各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　现将《襄樊市推行执法公示制工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　一九九九年六月十日

　　为进一步促进我市行政执法“两制”工作再上新台阶，市政府决定在全市行政执法部门全面推行执法公示制。特制订此实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论为指导，高举依法治国的旗帜，以推行行政执法公示制为切入点，努力巩固行政执法“两制”成果，建立和完善行政执法监督制约机制，不断提高依法行政水平，为实现我市经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。

　　二、目的任务

　　通过推行执法公示制，将行政执法部门的职责范围、工作内容、工作程序、工作标准、工作时限等向社会公开明示，规范行政执法行为，接受社会监督;明确对违示责任追究及处罚形式，对工作人员进行事前警戒和责任制约，以保证公示制度到位;同时，在各级行政执法单位内外建立多种形式的监督网络。切实解决以言代法、以权压法、以情代法、徇私枉法等问题，推动政府自身转变职能、改善管理、加强服务，树立政府文明新形象，促进我市社会主义市场经济体制的建立和完善。

　　三、方法步骤

　　通过学习贯彻全市依法行政工作会议精神，各级行政执法单位和执法人员充分认识推行执法公示制的重要意义。既要突出重点，整改结合，全面完善公示制内容，又要抓住关键，强化监督，建立监察监督体系，还要抓好典型，以点代面，推动我市执法公示制全面展开。具体实施步骤如下：

　　(一)、制定实施方案阶段。6月1日至15日，市直各战线、各执法单位，在认真贯彻落实全市依法行政工作会议精神的基础上，拿出本战线、本单位推行执法公示制具体实施方案。方案内容包括：组织机构、具体实施方法、实施步骤、监督机制、公示方式等内容。

　　(二)、确定公示内容阶段。6月15日至6月30日，各执法单位根据自身工作职责范围，制定本单位执法公示制度，内容主要包括：本单位执法的具体内容、程序、标准、时限，执法公示责任追究及处罚形式，单位内外的监督制约机制等。

　　(三)、公开明示阶段。7月1日至7月15日， 各单位应采取举行新闻发布会、登报、电视讲话，在显著位置设置公示牌及将公示内容汇编成册等多种形式，将执法公示制度向社会全面公开明示，让管理相对人和广大群众知晓。 (四)、检查督办阶段。7月16至7月31日，以战线为单位进行自查和初查，从8月份开始，市政府执法“两制”办公室将组织力量，对各部门、单位推行公示制情况进行检查，听取落实情况汇报，纠正问题，总结典型，以点带面，推进落实，并定期通报全市工作的进展情况，通过表彰先进、鞭策后进，将这项工作不断引向深入。

　　(五)、考核阶段。2000年元月份后，市政府推行执法“两制”工作领导小组将把推行公示制情况作为部门推行执法“两制”的主要内容进行考核，通过“流动红旗”形式表彰先进。

　　四、组织领导

　　市政府以襄政办发[1999]68号文，调整成立了以副市长尚立学同志为组长的市推行执法“两制”工作领导小组，具体领导全市推行公示制工作，并设立领导小组办公室，负责推行公示制工作的组织实施、检查等日常工作。鉴于前期时间人事变动，各单位应尽快健全、完善本单位行政执法“两制”工作专班，充实精干人员，切实做好日常工作。各单位“一把手”要亲自抓此项工作，保证推行公示制工作真正落到实处。

　　各县(市)、区人民政府可结合实际制订本地的实施方案。

　　襄樊市人民政府办公室