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关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的通知

2019-02-15 544

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颁布单位:常州市人民政府

文号:常政发[2004]191号

颁布日期:2004-10-12

执行日期:2004-10-12

时效性:现行有效

效力级别:地方规章

  

  各辖市、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为适应全面建设小康社会的新形势,加快依法治国的进程,2004年3月22日,国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》确立了建设法治政府的目标,对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大而深远的意义。为全面贯彻落实《纲要》,按照《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发[2004]24号)和省政府有关要求,结合我市实际,特作如下通知:

  一、充分认识《纲要》的重大意义,切实做好学习、宣传和培训工作

  《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,系统规划了我国依法行政的实施蓝图,规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是依法行政,建设法治政府的重要的政策性文件。《纲要》的发布,充分表明国务院坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府的坚定决心。各地各部门一定要从立党为公、执政为民的高度,充分认识《纲要》的重大意义。

  贯彻落实《纲要》是当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务。要通过举办座谈会、学习会、报告会和组织培训班等多种形式,使各级领导干部和工作人员深刻领会《纲要》的基本精神和主要内容,把《纲要》所提出的各项任务自觉落实到实际工作中去。当前要抓紧制定今年下半年及明年的学习、宣传和培训工作方案,并组织实施。要大力宣传依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性,广泛宣传《纲要》和《纲要》的贯彻实施情况。领导干部和公务员要把学习依法行政知识、提高法制意识作为一项经常性的工作深入开展下去。通过学习培训,领导干部要熟悉履行职责所必需的法律知识;公务员要熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定;行政执法人员要熟练掌握与行政执法有关的法律法规、相关制度和执法程序,为落实《纲要》、全面推进我市依法行政工作奠定良好基础。

  二、认真组织制定落实《纲要》的具体办法和配套措施,确保《纲要》得到全面正确执行

  贯彻实施《纲要》是一项全局性、长期性工作,要有计划、分步骤推进。市政府法制办要抓紧会同有关部门编制贯彻落实《纲要》的总体规划、五年规划及年度计划。各地各部门也要结合本地区本部门工作实际,认真组织制订落实《纲要》的具体办法和配套措施,确定不同阶段的重点工作目标、任务和措施,分步实施,整体推进,做到五年有规划,年度有安排,建立全面推进依法行政、建设法治政府的各项保障制度。要对依法行政的现状和面临的新形势、新问题进行调查研究,查找存在的问题和薄弱环节,有针对性地提出改进措施。要及时总结推广全面推进依法行政的成功经验,不断推进依法行政的理论创新、制度创新和方法创新,从而确保《纲要》得到全面、正确的贯彻执行。

  三、切实加强对贯彻落实《纲要》的组织领导和监督检查,全面推进依法行政工作

  加强组织领导和监督检查是全面、正确实施《纲要》的重要保障。全面推进依法行政,责任在政府,关键在领导。各地各部门的主要负责同志作为本地、本部门推进依法行政工作的第一责任人,要切实加强对这一工作的领导,真正把依法行政作为政府运作的基本准则。要按照《纲要》确定的各项任务和目标,建立和完善与之相适应的领导组织,确定相关部门作为综合协调机构,办理日常事务。要把依法行政情况纳入年度目标考核内容,按照职责分工,建立贯彻落实《纲要》的责任制,一级抓一级,逐级抓落实。

  要建立健全行政监督检查制度和机制。各级政府法制部门以及政府各部门的法制工作机构,要按照《纲要》的规定和国务院办公厅通知要求,具体组织、承担《纲要》贯彻实施的监督检查工作。要拓宽监督渠道,在进一步加强行政机关内部层级监督和职能部门监督的同时,强化社会监督。要对实施行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施等行政行为进行重点监督,全面规范行政机关及其工作人员的执法行为。要加强检查考核,对《纲要》落实好的要进行表扬和奖励;对贯彻执行不力的,要严肃追究责任,以督促行政机关严格依法行政,确保《纲要》的顺利实施。

  四、法制机构要认真履行职责,充分发挥在推进依法行政、建设法治政府方面的职能作用

  全面推进依法行政、建设法治政府,涉及面广、难度大、要求高,需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍,协助各级政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设,充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用,并为他们开展工作创造必要的条件。同时,各级政府法制部门和部门法制机构要以高度的责任感和使命感,认真做好综合协调、督促指导、政策研究、宣传培训和情况交流工作,为全面贯彻执行《纲要》、推进依法行政发挥应有的职能作用。

  二00四年十月十二日

  常州市人民政府

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